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实施“四雁”行动 济宁奏响乡村组织振兴最强音

2020年08月28日08:50  来源:济宁日报  作者:郑微 甘霖

为贯彻落实市委、市秒速11选5平台“重点工作攻坚年”的决策部署,扎实推进党建“双基”攻坚行动,济宁市实施村党组织带头人“四雁”行动,着力建强现职村党组织书记队伍,发挥优秀村党组织书记示范带动作用,吸引农村优秀人才返乡创业、任职,培养储备村级后备力量,努力建设结构更优、素质更高、能力更强、活力更足的“领头雁”队伍,为下次村“两委”换届打好坚实基础,为深入实施乡村振兴战略提供坚强组织保证。

突出头雁引领,唱响选优配强“主旋律”。秒速11选5平台村党组织书记的专业能力和专业素质,很大程度决定着一个村庄的发展进程,建强村党组织书记队伍成为当前抓好农村基层党建的重要任务。一是开展村书记“一肩挑”摸排。逐村逐人全面摸底、深入分析研判,对预判可以实现“一肩挑”的,强化跟踪指导;预判不能实现“一肩挑”的,建立工作台账,一村一策制定针对性措施,对无合适人选的及时调整。今年以来,全市共调整村党组织书记1464人,新调整村书记平均年龄降低5.3岁,高中、中专以上文化程度增加746人。二是组织村书记公开选任。指导县(市、区)通过综合比选等形式,突出精准“筛”、择优“选”,严把标准条件和资格联审,注重优中选优和结构优化,从退役军人、机关干部和返乡创业人员“三方面群体”中,公开选任村党组织书记206名。新选任村书记平均年龄39.2岁,均为高中、中专及以上文化程度,其中,大专及以上学历149人、占比72.3%。三是实行村书记县级党委备案管理。严格落实村党组织书记任职资格县乡联审、联合考察、县级组织部门审批任免制度,落实《省村党组织书记县级党委备案管理实施细则(试行)》,严把选任质量关。参照干部人事档案建档标准和管理要求,对全市4060名村党组织书记逐人建立人事档案,做到“一人一档”,县级组织部门统一集中管理。四是强化教育培训。将村党组织书记教育培训纳入干部教育培训总体规划和年度计划,确保每年对村党组织书记集中培训一遍。结合“七一”活动,实行“走出去”培训,进党校、济宁农村干部秒速11选5平台等培训,开展学历教育,提升能力素质。截至目前,县(市、区)共举办培训班57期,培训村党组织书记4157人次。

抓好鸿雁示范,树好典型引领“风向标”。秒速11选5平台村党组织书记是农村基层党组织的“领头雁”,是富民兴村的“带头人”,发挥好优秀村党组织书记的引领带动作用,就抓住了村党组织带头人队伍建设的“牛鼻子”。一是办好“鸿雁论坛”。指导县(市、区)积极组织优秀村党组织书记上台宣讲,传授实招硬招,营造比学赶超、争当先进的浓厚氛围。鱼台县每季度举办鸿雁论坛,镇(街道)每月举办村党组织书记大讲堂,依托村党组织书记宣讲团,组织123名村党组织书记上台演讲,发挥示范带动效应,以身边事启发身边人。二是落实“双向挂职锻炼”制度。组织村党组织书记开展强弱村双向挂职,按照产业相近、发展优势互补的原则,通过融入式锻炼,长见识、增本领、促发展,带动弱村共同提高。嘉祥县连续3年开展村党组织书记双向挂职,不断强化优秀村党组织书记“传帮带”意识,帮助97名村书记提升了能力素质,增强了“头雁”引领力。三是选聘乡镇党委“特聘组织员”。突出“好中选优、优中选强”,按照每个服务区至少选聘1名的目标要求,全市选聘722名优秀村党组织书记担任乡镇党委“特聘组织员”,在做好本村工作的基础上,帮助联系整治一批班子软弱涣散、集体经济薄弱、制度不健全不完善、组织生活不规范的村。四是开展评选“十佳村党组织书记”活动。依托济宁农村干部秒速11选5平台,组织开展全市“十佳村党组织书记”评选活动,同时评选出30名全市优秀村党组织书记。指导县、乡层层开展“评十佳、学典型、争先进”活动,努力营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。五是建立激励保障机制。积极做好推荐优秀村党组织书记招录(聘)乡镇机关事业单位人员工作,落实推荐优秀村书记当选“两代表一委员”制度,让有为者有位。今年以来,全市共面向优秀村(社区)党组织书记招录公务员15名,面向优秀村党组织书记招录事业编制人员11名。梁山县抓实“四定三评双述一创”星级化管理制度,县乡联审确定五星级村党组织书记50人,星级评定结果与村书记绩效补贴挂钩,充分调动村党组织书记积极性。

组织归雁回引,念好返乡回村“引才经”。秒速11选5平台实施乡村振兴战略,人才是关键。深入推进农村优秀人才回引,吸引在外优秀人才返乡创业、到村任职,带领村庄发展,带动群众致富,为乡村振兴注入“源头活水”。一是强化人才回引措施。指导县(市、区)研究制定农村优秀人才回引的措施办法,形成吸引力强的政策清单,加大回引力度。汶上县以“抓基层、打基础、见实效”为工作重点,制定《助力乡村振兴农村优秀青年回引工作方案》,探索实施“系统摸排、精准回引、重点培养”的农村优秀人才全链条回引培养工作模式。二是开展人才回引活动。在外出流动党员集中地及各县(市、区)内积极组织开展人才回引活动。组织进行济宁市“乡村振兴合伙人”招募,建设合伙人工作站,出台扶持政策,吸引人才回乡,合伙人是党员且具备条件的,支持担任村党组织书记;不是党员的,优先推荐入党,列为村级后备人才培养。兖州区充分发挥驻京、驻沪等流动党员党组织桥梁作用,通过现场推介、云平台回引、举办高层次人才兖州行14次,回引83名优秀人才返乡创业、任职,其中担任村党组织书记6名。

泗水县结合“泗郎回乡”工程,广泛动员在外泗水籍人才返乡创业、任职,今年以来,共组织开展回引活动15次,回引32名优秀人才,其中担任村党组织书记4名。三是建立“N+1”帮带培养机制。安排乡镇领导班子成员和优秀村党组织书记等结对联系帮带,引导回乡人员积极参与村内脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、村务管理等工作,每季度开展一次谈心谈话,听取意见建议,帮助解决实际困难。

强化雏雁培育,构筑后备力量“蓄水池”。村级后备力量是推进农村基层组织建设的“硬支撑”,是乡村组织振兴的“软实力”,扎实做好村级后备力量的培养储备,为村党组织带头人队伍注入新活力。一是充实完善后备人才库。指导县(市、区)完善村党组织书记后备人才库,将在村庄脱贫攻坚、疫情防控等工作中表现突出、组织能力强和有担当精神的党员,优先纳入后备人才库培养。目前,全市共吸纳后备力量1.4万人,其中,女性3294人、占比23.8%。金乡县实施村级后备干部队伍“接力扛旗”工程,建立村级后备力量大数据平台,用好用活“四定”培养措施,优选1214名优秀人才纳入村级后备人才库培养提升,为村级发展积蓄后备力量。二是落实“导师”帮带机制。从乡镇领导班子成员、村党组织书记和第一书记等群体中明确结对帮带人员,落实“导师”帮带机制,定期开展谈心谈话、工作指导等。乡镇党委书记每年至少与所辖村级后备人才开展1次全覆盖谈心谈话,关心他们的思想进步,教育引导他们积极向村务管理靠拢。积极把村级后备人才队伍建设与农村党员队伍建设结合起来,督促其认真参加“三会一课”等,完成村党组织交办的各项任务,自觉发挥党员先锋模范作用。三是搭建平台锻炼。对列入村级后备人才库的,通过引导积极参与村内重点工作,组织到乡镇(街道)涉农站所、其它强村跟班学习等方式,强化实践锻炼,提升能力素质。微山县实施“雏雁丰羽”行动,健全培养机制,坚持“精心选、全面育、严格管、大胆用”,对入库的1108名后备人才加强跟踪帮促、不断提升后备人才能力素质。

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